深入践行大食物观 推动油莎豆产业发展 

——访中国农业产业化龙头企业协会会长刘身利

2023年中央一号文件提出，强国必先强农，农强方能国强。近些年来，我国农业综合生产能力明显提高，粮食总产量稳定在1.3万亿斤以上，“米袋子”“面袋子”牢牢抓在自己手里。但是大豆食用植物油和蛋白饲料需求量大，高度依赖进口，成为突出短板。若是靠种植中国自产大豆来替代每年1亿吨左右的进口大豆，需要拿出3亿—5亿亩耕地，将会影响到主粮安全。因此需要找到一个产量和出油率与大豆相当，或者高于大豆、质量可靠的油料作物，油莎豆是一个优选品种。油莎豆作为一种集粮、油、牧、饲、药、绿化观赏于一体的高经济价值作物，具有耐涝、耐旱、耐盐碱、土壤适应性强，含油量高、营养丰富的诸多优点，这颗小豆子能否为农业产业带来高质量发展的新机，为保障国家粮油安全战略实施发挥积极的促进作用？在日前举行的“国家新型油料作物油莎豆产业及其精深加工产品”推介平台活动上，记者对中国农业产业化龙头企业协会会长刘身利进行了专访。

发展油莎豆产业功在当代、利在千秋

　　“我国长期以来油料原料进口依存度居高不下，解决粮食安全‘短板’的油脂油料成为首要目标。如何减少油料进口，在保障主粮生产的前提下有效提升自主油料产能，把粮油饭碗牢牢端在自己手中？怎样深入践行大农业、大食物观，实现农业高质量发展过程中，生态资源统筹平衡开发利用，使自然资源贫瘠的边际、荒漠和盐碱，绿了环境，富了田园？这是困扰我们多年的问题，迫切需要解决。油料原料对外依存度过高会直接影响我国粮食安全，不利于社会和经济的稳定发展。从保障国家粮油安全战略的角度出发，大力发展油莎豆产业功在当代、利在千秋。”刘身利开门见山，一语中的。

　　刘身利介绍，近年来，在农业农村部等部委的指导和推动下，我国油莎豆产业在种植规模、产业布局和科技创新等方面都取得了明显进步，我国油莎豆产业目前在种业、种植、农机、植保、加工、品牌等方面通过艰苦探索都取得了新的进步，同时产业推广发展范围不断扩大，初步形成以吉林省为代表的东北区域，以新疆生产建设兵团、内蒙古西部为代表的西北区域，以湖北省、河南省为代表的华中区域等主要产业聚集区。尤其是在实验项目地区的沙地、旱地、盐碱地等多种类型土壤条件下的种植，取得可喜的成效。如内蒙古自治区巴彦淖尔市、宁夏回族自治区吴忠市的重度盐碱地区以及山东省东营市盐碱地区成功试种，为油莎豆产业加大开发利用边际土地、盐碱土地等资源取得实践性基础，提供了实践依据，展示了其良好的发展前景。全国已有256家油莎豆开发重点企业，通过“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，积极引导农民发展“订单农业”，构建起“市场牵企业、企业带基地、基地连农户”的产业组织形式，实现了农社对接、农超对接、农企对接，既免除种植户的后顾之忧，又实现企业自身壮大。

“多产融合”形成区域性全产业链特色经济

　　近年来，中国农业产业龙头企业协会对油莎豆产业发展及其在盐碱地、沙化地开发利用方面的作用多次组织实地调研，并召开座谈会，开展推介和推广的“双推”行动搭建产业促进平台。刘身利表示，中国农业产业龙头企业协会积极推动油莎豆产业发展主要有三方面考虑：一是党中央高度重视油料产业发展，习近平总书记多次对粮油安全作出重要指示批示，各级政府积极部署推进落实，油莎豆作为集油、粮、饲于一体的，具有较高经济和社会效益的新型油料作物，加速发展正当其时，不失时机予以推介，对加快产业发展将会起到积极的促进作用。二是油莎豆具有单位产量高、出油量高等特点，可榨油、酿酒、做饲料，尤其是榨油后的豆粕可替代粮食做酒，这是其他油料作物不具备的，并且有抗旱耐碱耐沙、适应性强等诸多优点。但目前大部分生产者、消费者、投资者对该产业发展和产品品质的认知还很不够，亟需做必要的宣传推介，通过投资推动、消费拉动，让大家真正了解和行动起来，产业才能快速成长发展。三是这些年在政府的支持下，协会组织广大油莎豆从业者，在种植、加工、产品开发、农机研制、销售等方面进行了大量的探索实践，取得了多方面的积极进展，特别是泽惠丰集团坚定执着地进行种植推广和产品创新及商业模式的改革，有了明显的导向性成效，这让大力开展“双推”，加速产业发展增添了一定的底气。

　　油莎豆产业链有典型的“多产融合”“农头工尾”的特点，易于形成区域性全产业链特色经济。油莎豆全产业链还可带动良种繁育、种植、饲料、加工、流通以及农机、服务等一系列领域，跨越一二三产业融合发展，具有广阔的价值空间。目前，我国油莎豆产业具备了一定的发展基础，形成了一定的产业规模，发展前景值得期待，随着疫情后社会大众对健康、康养关注度的日益提高，对营养品质化、功能化食品的需求也不断提升，为油莎豆绿色健康产品市场开发形成更为有利的条件。

　　进入2023年，多地油莎豆种植户积极性较高，对促进产业持续发展形成很好的基础。对此，刘身利建议：一是农业主管部门进一步重视，将油莎豆产业列入农业政策扶持范围。在农产品目录、种质资源、农产品加工、生态作物等方面建立油莎豆及其应用领域的品类科目，并纳入产业相关的基础支撑管理体系，适时将油莎豆产业列入国家重大产业支持政策范围，便于国家与地方相关农业政策和农业补贴支持产业发展。二是通过政策支持提高产业参与者的积极性。根据油莎豆的种植特点给予系统性的多方面政策支持和相关财政补贴，提高地方政府和种植户的积极性。如在新型油饲作物种植、沙漠化土壤改造、盐碱地开发利用等多项政策上给予支持、奖励。三是鼓励种业研发机构参与油莎豆种质资源研发培育。推进种子管理部门和研究机构开展油莎豆种源的研发，并对油莎豆种子的研发和良种基地的建设给予专项的资金支持，出台奖励政策。四是动员专业研发机构研究制造成套生产机械。从政府层面动员农机研发机构和生产企业加大油莎豆专用机械的研发和制造，并给予政策支持，对于购买机械的单位和个人发放农机补贴，鼓励设备租赁等农业服务企业提供油莎豆产业配套服务。五是指导建立油莎豆产业发展示范项目。在农业农村部相关司局指导下，以农业科技创新定位，指导在基础较好的园区、片区、村、镇、县、市，由油莎豆企业与地方政府配合，建立油莎豆产业发展示范项目，并列入农业农村部示范项目、园区范畴，享受国家和地方优惠政策，带动区域油莎豆产业的全面发展，加速形成油莎豆全产业示范效应。